漯河市肉牛奶牛产业发展行动计划

为深入贯彻党中央、国务院关于积极发展肉牛产业和推进奶
业振兴有关精神,充分提升我市农作物秸秆资源利用水平,推动
肉牛奶牛产业高质量发展,根据 «河南省人民政府办公厅关于印
发河南省肉牛奶牛产业发展行动计划的通知» (豫 政 办 〔２０２２〕
３１号)精神,制定本行动计划.
一、总体要求
(一)指导思想.以新时代中国特色社会主义思想为
指导,以全面实施乡村振兴战略为引领,以农业供给侧结构性改
革为主线,聚焦秸秆变肉换奶、增加农民收入、消费结构升级,
将发展肉牛奶牛产业作为乡村产业振兴、巩固脱贫攻坚成果的重
要举措,大力推进肉牛奶牛产业布局区域化、生产标准化、经营
规模化、发 展 产 业 化、产 品 绿 色 化,着 力 提 高 质 量 效 益 和 竞 争
力,保障重要畜产品供给安全.
(二)基本原则.
———坚持农牧循环.大力推进农作物秸秆过腹转化增值和养
殖粪污 就 地 就 近 还 田 利 用,促 进 变 废 为 宝、种 养 结 合、循 环 发
展.
———坚持规模养殖.推进标准化规模养殖,发展农民专业合
作社、家庭农场等新型经营主体和村集体经济组织,夯实产业基
础.
———坚持龙头带动.建立以大带小协同发展机制,推行 “户
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繁、企育、龙头带动” “规模养殖、集群发展”等产业模式,培
育壮大一批产业化龙头企业,提升发展活力.
———坚持链式发展.围绕牛源奶源不足、上下游联结不紧等
发展短板,不断延链补链强链,促进 “种养加销”一体化,实现
产业链、价值链、供应链 “三链同构”、融合发展.
———坚持联农带农.引导农民参与肉牛奶牛产业发展的各环
节、全链条,把就业岗位和产业增值收益更多留在县域、留给农
民,优先帮带脱贫人口和监测对象.
(三)发展目标.力争 到 ２０２５ 年,全 市 牛 饲 养 量 达 到 １０ 万
头,奶类产量达到２万吨,肉牛奶牛一产产值达到１０亿元以上.
到２０３０年,肉牛奶牛现代化产业体系、生产体系和经营体系全
面建立,为把我市建设成为全省更高水平的畜牧业高质量发展示
范市提供有力支撑.
二、重点任务
(一)实施秸秆饲料化行动.重点在产粮大县建立秸秆饲料
化利用专业收储运体系,积极争取农作物秸秆综合利用项目.实
施粮改饲试点项目,对收贮全株青贮玉米等优质饲草的经营主体
按照每吨不高于６０元的标准给予补贴.强化种养结合示范引领,
鼓励大型规模养殖场自建优质饲草基地.力争到 ２０２５年,秸秆
饲料化利用率达到３０％以上. (责任单位:市畜牧局、市农业农
村局、市财政局、市乡村振兴局,各县区政府 〔管委会〕.排名
第一的为牵头单位,下同)
(二)实施现代种业提质行动.支持国家级核心育种场、种
公牛站发展,对核心育种场开展生产性能测定,按照每头肉用种
牛不高于１０００元、乳用种牛不高于 ５００元的标准给予补贴;对
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委会〕)
(二)财政支持保障.各县区政府 (管委会) 要统筹农业生
产发展、动物防疫补助等涉农资金,优化支出结构,综合运用补
贴、贴息 等 方 式,加 大 肉 牛 奶 牛 产 业 发 展 扶 持 力 度;要 根 据 国
家、省、市决策部署和政策实施情况,适时调整扶持政策.鼓励
各县区使用专项债支持符合条件的肉牛奶牛相关项目.充分利用
财政衔接推进乡村振兴补助资金,鼓励脱贫地区将肉牛奶牛作为
重点支持的特色产业,围绕脱贫村壮大村级集体经济、脱贫人口
(含监测帮扶人口)稳定增收,完善联农带农机制,推进产业加
快发展.发挥政策性农业信贷担保机构作用,推广新型 “政银担
保投”联动支农机制,撬动金融资本和社会资本支持肉牛奶牛产
业发展. (责任单位:市财政局、市畜牧局、市农业农村局、市
乡村振兴局,各县区政府 〔管委会〕)
(三)金融支持保障.鼓励银行业金融机构开展圈舍和活体
抵押、应收账款质押、保单贷款等信贷业务,合理确定贷款期限
和利率,切 实 降 低 肉 牛 奶 牛 产 业 经 营 主 体 融 资 成 本. 支 持 脱 贫
户、监测户运用小额信贷发展肉牛奶牛养殖,引导银行业金融机
构向肉牛奶 牛 帮 带 企 业 发 放 精 准 扶 贫 企 业 贷. 加 快 完 善 保 险 政
策,对养牛大县奶牛 保 额 从 ８０００ 元/头 提 高 到 １００００ 元/头,费
率根据承保理赔情况进行动态调整.鼓励各县区将育肥牛、犊牛
纳入地方特 色 农 产 品 保 险 范 围.加 强 肉 牛 奶 牛 优 质 企 业 挖 掘 梳
理,制定风投创投基金投资引导目录,适时组织投融资、资本招
商、投贷联动对接活动.鼓励现代农业基金、农业综合开发股权
投资基金等涉农引导基金,聚焦肉牛奶牛产业链上下游开展产业
布局和延链、补链型股权投资及产业并购,培育龙头企业,带动
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肉牛奶牛产业发展.(责任单位:市金融工作局、市发展改革委、
市财政局、市畜牧局、市农业农村局、市乡村振兴局、漯河银保
监分局,各县区政府 〔管委会〕)
(四)用地支持保障.各县区在编制国土空间规划及详细规
划时,要明 确 肉 牛 奶 牛 产 业 发 展 空 间 布 局、 用 地 规 模 和 用 地 结
构,引导肉牛奶牛产业屠宰、加工项目统筹布局.经批准可利用
一般耕地、未利用地及低效闲置集体建设用地建设肉牛奶牛养殖
设施. (责任单位:市自然资源和规划局、市发展改革委、市畜
牧局、市农业农村局,各县区政府 〔管委会〕)
(五)监督管理保障.各 级 畜 牧、农 业 农 村、乡 村 振 兴 等 部
门要加强对肉牛奶牛项目的日常监督管理,及时组织项目验收和
绩效自评工作.市畜牧局、市农业农村局、市财政局、市乡村振
兴局等部门要采取自行组织或委托第三方机构等方式,每年抽取
一定比例的项目开展实地复核工作,发现问题要限时整改,整改
不到位或不能实现年度绩效目标的,取消或减少肉牛奶牛项目分
配资金,确保 财 政 资 金 投 向 精 准 有 效. (责 任 单 位:市 畜 牧 局、
市农 业 农 村 局、市 财 政 局、市 乡 村 振 兴 局,各 县 区 政 府 〔管 委
会〕)

来源：招商网络

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