金融支持文旅产业高质量发展措施

为深入贯彻文化思想和总书记关于旅游发展的重要论述指示，落实中央和省委金融工作会议、全省旅游发展大会部署要求，更好发挥金融“活水”作用，助力做大做强做优开封文旅经济，依据《河南省人民政府办公厅关于推动金融支持文旅产业发展的意见》（豫政办〔2024〕28号）文件，结合开封实际，制定本措施。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以文塑旅、以旅彰文，落实文旅强市战略，提升文旅金融服务水平，丰富文旅金融产品，畅通文旅企业投融资渠道，构建多元化、多层次、多渠道的金融服务体系。切实将“文旅热”转化为“产业热”，推动文旅产业转型提质发展，高水平建设世界历史文化名都，真正让文化“软实力”成为开封高质量发展的“硬支撑”。

二、重点措施

（一）强化文旅产业金融支持

1.加大文旅产业信贷支持。强化信贷管理，引导金融机构优化对文旅产业授信管理、内部评级、贷款审批、贷后服务及风险管理等信贷管理体系，提高对文旅企业的信贷服务效率。优化贷款期限管理，结合文旅产业经营主体特点、偿债能力、建设运营周期和资信状况等因素，合理管理贷款期限，提升资金供给与经济活动的适配性。

责任单位：中国人民银行开封市分行、国家金融监督管理总局开封监管分局、各县区政府、各金融机构

2.开展文旅产业名单式融资对接。梳理全市文旅项目和文旅企业信息，及时向金融机构推送，鼓励各金融机构积极与全市文旅企业沟通对接，为其提供专属金融服务。

责任单位：市文广旅局、中国人民银行开封市分行、国家金融监督管理总局开封监管分局、市发展改革委、市商务局、各县区政府

3.加强文旅产业银企对接。推动金融机构与文旅产业加强对接，建立合作机制，加强资源对接和信息交流，组织金融机构开展多种形式的专项银企对接活动不低于10次，构建以融资、融智、融商为主体的文旅产业金融生态。

责任单位：中国人民银行开封市分行、国家金融监督管理总局开封监管分局、市文广旅局、各县区政府

（二）提升文旅产业金融服务

4.建立文旅金融服务机制。积极探索构建“创业孵化、风险投资、投贷联动、上市培育、政策支持”的金融服务机制，整合银行、保险、证券等各类金融服务和政策资源，健全完善文旅产业投融资服务体系。支持探索全域旅游金融服务新模式，立足文旅产业发展特色，制定差异化金融服务方案。

责任单位：中国人民银行开封市分行、国家金融监督管理总局开封监管分局、市政府办公室、市文广旅局

5.丰富文旅特色金融产品。鼓励金融机构发展“经营性固定资产贷款”“景区收益权质押贷”“景区开发贷”“民宿贷”“乡村文旅贷”“动漫游戏贷”“文化创意贷”“版权质押贷”“应收账款质押贷”“产业链融资”“供应链金融”等特色信贷产品，在担保条件、抵（质）押品、利率等方面给予支持，采取债权投资、资产证券化、不动产投资信托基金等方式为文旅产业提供综合性金融服务，进一步拓宽文旅产业融资渠道。

责任单位：中国人民银行开封市分行、国家金融监督管理总局开封监管分局、各金融机构

6.推动融资成本逐步下行。发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能和指导作用，引导金融机构积极争取上级行政策支持，优化内部资金转移定价，推动文旅企业综合融资成本稳中有降。在风险可控的情况下，鼓励开展文旅产业无还本续贷业务，降低企业转贷周转资金成本。

责任单位：中国人民银行开封市分行、各金融机构

7.用好货币政策工具定向支持。积极运用再贷款、再贴现等货币政策工具，为金融机构提供低成本资金支持，加大对文旅产业的信贷支持力度。发挥普惠小微贷款支持工具激励作用，指导金融机构对接文旅行业普惠小微企业融资需求。

责任单位：中国人民银行开封市分行、各金融机构

8.增强文旅产业保险保障。鼓励保险业金融机构围绕文旅产业发展周期，深入挖掘文旅经营主体的保险需求，在文化知识产权、动漫制作、影视作品拍摄等领域推出新型保险产品，在艺术品、演艺、会展等领域发展文化产业责任险如放心消费险、旅游观光景点人身意外伤害保险等。加强文旅保险产品宣传，依托行业主管部门、旅游服务主体向消费者普及风险保障意识，提高保险投保率。

责任单位：国家金融监督管理总局开封监管分局、市委宣传部、市文广旅局、中国人民银行开封市分行、市市场监管局、市交通运输局、市商务局、各保险业金融机构

9.优化文旅支付服务便利性。在全市三星级及以上酒店、4A级及以上旅游景区、旅游度假区、休闲街区、博物馆等文旅场景的重点场所及场所内重点商户，配备可受理境内外银行卡、移动支付、现金等必须的受理设备或外币代兑点等软硬件设施，实现银行卡受理、移动支付、现金使用环境持续改善，确保重点文旅场所支付便利化有效提升。

责任单位：中国人民银行开封市分行、市文广旅局、各金融机构、各县区政府

（三）拓宽文旅产业融资渠道

10.发挥政府投资基金作用。加强与省文化旅游融合发展基金合作，以市场化方式参与重大文旅项目、公共文化基础设施等建设运营，积极开展创意设计、动漫游戏、影视制作、文化传播等领域中小微文旅企业股权投资，增强文旅产业发展活力。积极谋划实施一批优质文旅项目，探索设立文旅领域政府投资基金，发挥政府投资基金引导和杠杆作用；鼓励社会资本设立风险投资基金或创业投资基金，加大对处于种子期、初创期文旅企业的投资力度，增强社会募资能力。

责任单位：市文广旅局、市发展改革委、市财政局、各县区政府

11.加强文旅企业上市培育。对省、市重点上市后备文旅企业开展精准培育，协调解决文旅企业上市中的障碍问题，加快上市进程，动态调整上市后备企业名单，大力挖掘上市后备企业。

责任单位：市政府办公室、市文广旅局、市财政局、各县区政府

12.完善风险分担和补偿机制。鼓励政府性融资担保机构对文旅企业提供融资担保，深化服务文旅产业的融资担保业务模式，落实4:4:2银担分险机制，扩大担保规模和覆盖面。政府性融资担保机构要保持保本微利原则，在可持续经营的前提下，适时调降担保费率，对文旅产业实行低收费，提高文旅产业担保业务占比。

责任单位：市财政局、市文广旅局、国家金融监督管理总局开封监管分局、各政府性融资担保机构

（四）创新文旅金融发展模式

13.发展文旅特色银行。支持中国银行文旅特色银行、中原银行文化艺术品支行发展，为文旅产业提供专属产品和服务，扩大服务覆盖面，促进文旅产业融资需求与银行业机构融资产品服务信息匹配。

责任单位：市文广旅局、自贸区开封片区管委会、中国人民银行开封市分行、国家金融监督管理总局开封监管分局、中国银行开封分行、中原银行开封分行

14.打造专业服务队伍。持续挖掘具有文旅行业金融管理和资本运作丰富经验的专业人才，强化全市文旅金融人才队伍建设，为全市文旅产业发展提供智力支持。鼓励各金融机构加强对业务员、金融助理、基层客户经理等金融服务队伍的业务指导和业务培训，助力文旅经济转型升级、创新发展。

责任单位：市文广旅局、中国人民银行开封市分行、国家金融监督管理总局开封监管分局、各金融机构

15.丰富知识产权运用。探索发展无形资产评估机构，为文旅企业著作权、商标、创意设计、专利技术等知识产权交易提供专业化服务。探索发展文旅领域无形资产鉴定评估融资交易模式，研究专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现相关措施。

责任单位：市文广旅局、市委宣传部、市市场监管局、市财政局

16.强化信用信息建设。整合文旅产业经营管理、财务、税务、社保、知识产权等各类数据，探索建立全市文旅企业信用信息体系，形成完善的文旅资产分类数据库，作为金融机构信贷审批参考，推动解决金融机构与文旅企业之间信息不对称问题。

责任单位：市文广旅局、市发展改革委、市行政审批政务信息局、中国人民银行开封市分行、国家金融监督管理总局开封监管分局、各金融机构

三、保障措施

（一）加强组织领导。全面加强党对金融支持文旅产业工作的领导，各责任单位要进一步提高政治站位，围绕文旅强市发展大局，切实加强组织领导，实行主要领导负责制，明确专门部门，专人负责，确保责任到人、责任到岗，为全市文旅产业提供坚强金融保障。

（二）深化联动协作。各责任单位要加强沟通协作，积极推动货币政策、产业政策、服务政策、投资政策更趋同步，信息共享、融资担保、风险分担、特色产品更加健全。同时各县区建立健全金融支持文旅产业政银保企联系机制，常态化开展金融支持文旅工作会商，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，增强工作合力，提升工作实效。

（三）做好总结宣传。对金融支持文旅产业发展中涌现出的好经验、好做法，要进一步加强总结、宣传和推广。线上线下相结合适时开展集中宣传活动,充分发挥金融机构的资源优势，通过金融下乡、电视报刊、网络媒体等途径，广泛宣传服务文旅产业的新政策、新产品、新服务和典型经验做法，努力营造金融服务文旅经济高质量发展的良好氛围。

来源：招商网络

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